《中華人民共和國反壟斷法》立法過(guò)程2006年6月7日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,討論并原則通過(guò)《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。然而反壟斷法不僅難產(chǎn)了近20年,還面臨重要條款的變更。據報道,“禁止濫用行政權力限制競爭”一章有可能被整體刪除,這意味著(zhù)反行政壟斷將不再進(jìn)入反壟斷法的視野。果真如此,建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境——這一反壟斷法的精髓將隨之而去。 反對者的理由是反壟斷法應用過(guò)度,限制了市場(chǎng)競爭,成為市場(chǎng)競爭失敗者進(jìn)行不正當競爭的手段。他們認為譴責從競爭中產(chǎn)生的壟斷者有違市場(chǎng)道義。在市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì ),不管是反壟斷還是主張適度壟斷,其理由都是相同的,即促進(jìn)市場(chǎng)競爭。因而,倘若我們今天刪除反行政壟斷條款,他們都不可能為此叫好。 可以預料,在刪除反行政壟斷章節后,反壟斷法的公平競爭將主要表現為對商業(yè)行為的限制,這不僅對促進(jìn)市場(chǎng)競爭作用不大,反而可能造成政府權力的擴張和市場(chǎng)效率的下降,造成與《反不正當競爭法》的重疊與沖突。 據專(zhuān)家推測,刪除這些條款一是出于國家經(jīng)濟安全的考慮,防止外資惡意并購中國企業(yè);二是基于“國際慣例”,發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家反壟斷法所規范的壟斷都是經(jīng)濟壟斷;三是“僅憑一部《反壟斷法》擔當不起反行政壟斷的重任”。 2007年8月30日,《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò),自2008年8月1日起施行。 修訂過(guò)程2018年《反壟斷法》實(shí)施十周年之際,國務(wù)院新聞辦公室就此舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。國家市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)甘霖在此次發(fā)布會(huì )上透露,《反壟斷法》即將修訂。他指出,隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化,2008年的《反壟斷法》當中部分條款已經(jīng)不能完全適應當前和將來(lái)的需要,“在修訂研究過(guò)程中,重點(diǎn)要解決在執法實(shí)踐中遇到的最迫切問(wèn)題”。 2020年1月2日起,國家市場(chǎng)監管總局就《反壟斷法》修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn),2020年1月31日截止。與“舊法”相比,《修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》首次擬將互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)列入,并大幅提升處罰標準。 2021年11月9日,第十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議對《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》進(jìn)行了審議,并于10月23日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。 2022年6月24日,第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定,自2022年8月1日起施行。
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